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《新疆维吾尔自治区去极端化条例》解读

2017-05-18 10:58  来源:新疆日报

——《新疆维吾尔自治区去极端化条例》解读

□自治区党委党校

法学教研部王萍

《新疆维吾尔自治区去极端化条例》自4月1日起施行。在第二章“极端化的主要表现”中规定了14种受极端主义影响的主要言论和行为,现就其“不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的”行为的社会危害性及应承担的法律后果进行梳理。

一、不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为具有严重的社会危害性

念“尼卡”本来是维吾尔族举行婚礼庆典的早晨在女方家所举行的一种宗教仪式。然而,近年来,在全疆不同程度存在着不履行相应的结婚或离婚手续,以宗教方式结婚或离婚的行为。主要概括为三种情况:一是未领结婚证者以念“尼卡”等宗教仪式“结婚”;二是未依法办理离婚手续者以念“塔拉克”方式“离婚”;三是以宗教为由重婚。这些行为摧毁了部分家庭原本和谐美好的生活,具有严重的社会危害性。

由于一些男女是通过念“尼卡”等宗教仪式“结婚”,没有申领正式的结婚证,因此他们的婚姻关系得不到法律的认可,从而增加了婚姻的随意性,导致早婚、多育现象频发,严重影响家庭的生活质量。早婚、多育、离婚率高成为了社会不和谐因素,不利于家庭的和睦、社会的稳定。

另外,不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为更不利于孩子的健康成长。据有关部门调查,目前社会上流浪儿童中,父母离异或者单亲家庭占绝大多数,儿童流落街头成为社会不稳定因素之一。

二、不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为是对我国法律的公然挑衅

我国婚姻法对婚姻关系做出如下规定:实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度;保护妇女、儿童和老人的合法权益;禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为;禁止重婚;禁止有配偶者与他人同居;要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。未办理结婚登记的,应当补办登记。不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为显然违反了我国婚姻法的相关规定,是对我国法律的公然挑衅。

另外,我国在最新罪名当中增加了“利用极端主义破坏法律实施罪”,并在刑法修正案(九)中第一百二十条之四中规定:利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。因此,不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为,如果情节严重还可能构成犯罪,受到刑法的制裁。

三、不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为必须依法惩治

根据我国婚姻法的规定,如果是重婚的行为,婚姻无效。无效或被撤销的婚姻,自始无效,当事人不具有夫妻的权利和义务。同居期间所得的财产,由当事人协议处理;协议不成时,由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的婚姻无效的财产处理,不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。如果是因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。另外,由于不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为可能会给其中一方造成经济方面的损失,因此,可以按照该条例第46条的规定“给他人造成损害的依法承担民事责任”进行赔偿。

根据《新疆维吾尔自治区去极端化条例》的规定,针对不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为,若情节较轻,应由公安机关会同民政部门及相关单位责令改正,予以批评教育或者法治教育;情节较重尚不构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》予以处罚,有违法所得的没收违法所得,给他人造成损害的依法承担民事责任。

该行为若构成犯罪,要依法追究刑事责任。《新疆维吾尔自治区去极端化条例》第四十八条中指出,违反本条例规定,如果构成犯罪要依法追究刑事责任。这实际上就将不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为承担的行政责任与刑事责任及适用的相关法律有效地衔接起来,使确定罪名、承担具体刑事责任只能由刑法做出规定更加明确。

另外,我国对重婚罪确定了相应的刑事责任,根据《中华人民共和国刑法》第258条的规定,有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的,处2年以下有期徒刑或者拘役。在最新罪名当中增加了“利用极端主义破坏法律实施罪”,刑法修正案(九)中第一百二十条之四中也明确“利用极端主义破坏法律实施罪”相应的刑事责任。因此,不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的行为如果构成犯罪,可按照刑法当中的罪名定罪处罚。

〖2017.05.18-10:58〗 责任编辑:王素萍

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