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金融扶贫的生动实践

——农发行和田地区分行金融扶贫工作记事
2017-08-08 12:49  来源:新疆日报

中国农业发展银行和田地区分行3亿元支持和田地区和谐新村、和融新村、和安新村建设,惠及建档立卡贫困户103户。 □武巧福摄

新修的巷道铺了柏油,把和田市吐沙拉乡加拉勒巴格村分割成整齐的条块状。7月12日,轻微的浮尘天气让这里的傍晚来得比平时要早一些,但这丝毫阻挡不了柏油路上孩子们玩耍的脚步和欢笑声。

新修的柏油路还给村里的商贩带来了商机,买买提艾力·阿卜都拉在路边开了个炉子制造厂。“今年5月份柏油路修好之后,每月销售额增长了一倍。”他说。

这里的柏油路靠的是中国农业发展银行和田地区分行的贷款修建的。近年来,特别是今年3月中国农业发展银行与自治区共建政策性金融扶贫实验示范区以来,农发行和田地区分行扶贫贷款突飞猛进。

通过贷款支持基础设施建设和产业发展,农发行和田地区分行最终撬动了贫困户脱贫致富的步伐。

□本报记者/王永飞

破解金融瓶颈贷款年年攀升

和田地区是国家集中连片贫困区。国家三大政策性银行,目前只有农发行在和田地区有分支机构。

“我们推进扶贫攻坚,最大的困难是金融政策瓶颈。”农发行和田地区分行行长章伟说。根据中国农业发展银行原来的政策规定,部分基础设施贷款的发放,要求县级财政收入必须达到7亿元以上,而和田地区七县一市没有一个达到要求。

“根据新疆的实际情况,总行下发通知,放宽了国家扶贫开发工作重点县部分贷款准入条件,正是这一政策瓶颈的打破,我行的资金才得以源源不断投向当地基础设施建设。”章伟说。

通过信贷资金推进扶贫攻坚,农发行遇到的另一个障碍是当地政府部门融资的意愿不强。“越是穷的地方,政府融资的意识越淡薄,有多少钱,办多少事儿。2015年以前,和田地区七县一市只有和田市审批了少量的基础设施贷款。”农发行和田地区分行副行长李维新说。

针对这种情况,农发行新疆分行去年三月初开展了脱贫攻坚百日营销行动,农发行新疆分行领导与和田地区领导、相关职能部门密切对接,宣传政策,衔接项目,设计融资方案。“现在地方政府的融资观念转变了,一旦有了融资需求,就找我们对接。”李维新说。

障碍一经扫除,贷款节节攀升!2015年,农发行和田地区分行贷款余额9亿元,2016年贷款余额增至19亿元,2017年6月底贷款余额就突破45亿元,和田地区七县一市中长期贷款实现了全覆盖,其中扶贫贷款占到98.7%。

对于中长期贷款,农发行和田地区分行执行的利率是4.41%,在基准利率基础上下浮10%。“根据当前融资成本,加上运营成本,总的成本5.7%,每投放一笔贷款都是亏损的。但即使亏损,我们也要支持和田地区的扶贫开发。”农发行和田地区分行副行长徐江山说。

发展基础设施打好扶贫基础

站在和田县英阿瓦提乡和谐新村村委会的观景台上,放眼望去,一排排安居房、大棚呈矩阵状,向天际蔓延开去。

和谐新村、和融新村、和安新村和和田市团结新村是和田地区建设的嵌入式发展模范新村。这里的水电路房以及大棚等基础设施建设均由农发行贷款支持,农发行共投放贷款4.5亿元。

“我们希望通过金融杠杆的作用,撬动和田地区基础设施的大发展,进而带动贫困人口脱贫致富。”徐江山说。

和融新村的村民麦麦提艾力·吐逊尼亚孜2015年11月搬到这里居住,勤劳的他在院子里种上桃树、南瓜等,农家小院一片绿意盎然的景象。

麦麦提艾力·吐逊尼亚孜原来是和田县巴格其镇吐完休玛村的村民,家里人多地少。“农闲了,我和妻子织地毯,收入只能维持家用。”他说。

搬到这里以后,他们住上了两室两厅的房子,80平方米,只需要缴纳5万元,还可以分期付款。另外,村委会还免费给他提供一个大棚,他还从邻居家租了一个大棚种植西红柿,去年收入2万多元。

农闲时候,他还可以给村里的企业打零工,一年也有1.5万元的收入。村里核桃种植成功后,后年还要分给他4亩核桃地,一年收入至少在1.5万元。

“这样下来,我一年的收入达到5万元。”说话间,他脸上露出甜蜜的微笑。富裕起来的他,还给家里买了两辆三轮摩托车。

像麦麦提艾力·吐逊尼亚孜这样受益于农发行贷款的贫困户还有很多。截至今年6月底,农发行和田地区分行基础设施扶贫贷款余额已经达到了40.23亿元,有力支持了和田地区农村路网建设、城市棚户区改造、易地扶贫搬迁、农业综合开发等重大基础设施建设,受益的建档立卡贫困人口达115.88万人次。

扶持产业发展铲除贫困根源

7月13日,和田天王纺织有限公司的纺织车间内,机器轰鸣声响成一片。细纱工托合提萨依普·麦麦提伊明在纺纱机旁忙碌着接纱线,动作娴熟利落。

去年7月份,她和丈夫一起来到这家工厂打工,两个人每月可以收入6000元。而这之前,他们都是地地道道的农民,家里只有4亩地,一年收入只有3000元。

“来这里上班以后,我们家生活水平提高多了。以前盖房子借的钱基本还完了,今年年底,我们计划换个大点的电视。今后好好供孩子上学,让他们成为对社会有用的人。”托合提萨依普·麦麦提伊明笑着说。

其实,作为自治区级扶贫龙头企业,和田天王纺织有限公司一直把带动建档立卡贫困户脱贫致富作为一种社会责任来抓。如今,像托合提萨依普·麦麦提伊明这样在这家企业上班的贫困人口有100多人。此外,每年这家企业还带动棉农上万户。

“从2002年成立以来,农发行每年都给我们6000万至8000万元的贷款。正是有了这些贷款,才保证了我们的规模扩张和持续经营,我们也才能吸纳更多当地群众就业,增加他们的收入。”公司总经理严简林说:“公司将再建一个10万锭的棉纺项目,2018年底投产,计划全部用工在和田地区贫困户中招聘,也将增加带动棉农上万户。”

“今后,我们的扶贫模式将向产业扶贫转型。把贫困户变成产业工人,让他们有了工作,就有了稳定的收入,脱贫才有了充分的保障。”徐江山说。

截至去年底,农发行和田地区分行粮棉油产业扶贫贷款余额达到3.6亿元。“今后,我们将跳出粮棉油产业扶贫的传统业务,扩大产业扶贫贷款的支持范围,让更多的贫困户受益。”徐江山说。

〖2017.08.08-12:49〗 责任编辑:王素萍

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