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深化供给侧结构性改革

2017-12-04 11:28  来源:新疆日报

□新疆东西部经济研究院院长、教授 唐立久

十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。”

关于供给侧结构性改革,报告进一步指出:建设社会主义现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

根据十九大报告精神,新时代中国特色社会主义现代化经济体系的基本框架由经济总量和发展速度、发展水平和发展质量、现代化产业体系和结构、现代化空间布局结构和协调程度、现代化的社会主义市场经济体制、高水平的开放经济体系等六大要素构成。新疆要建设现代化经济体系,就必须要加快转变依靠扩大投资拉动经济增长的发展方式、加快调整依靠工业产能增量扩能形成的经济结构、加速转换依靠资源和生产要素大规模高强度投入形成的增长动能。

一要把发展经济的着力点放在实体经济。必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,提升产业链价值,培育若干先进制造业集群,增强产业竞争力,做实做强做优实体经济。

二要提高供给体系质量。坚持质量第一、效益优化,把提高供给体系质量作为深化供给侧结构性改革的主攻方向。加快建立落后产能退出机制,以处置僵尸企业为突破口,建立市场化法治化退出通道,真正实现市场出清。加快形成产业升级机制,以资产重组、资本整合、产业融合为路径,促进制造业和服务业融合、传统产业嫁接新技术新模式,真正实现产业升级换代。通过优化存量资源配置,扩大优质增量供给,不断提高供给体系质量。

三要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快三大变革,关键是要转向创新驱动发展,核心是提高全要素生产率。要强化基础研究和应用基础研究,要深化产权制度改革,强化知识产权创造、保护、运用,加大科技创新的产权激励力度。加快要素市场改革,促进形成市场化价格形成机制。进一步放宽市场准入,创造各类企业平等竞争的环境。

四要构建新疆现代产业体系。着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。要支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,持续提高产品和服务的质量水平、质量层次和品牌影响力,推动园区产业价值链从低端向中高端延伸,形成高质量供给体系。以创业孵化器、专项产业园、专业产业基地等的建设为主,全面布局战略性新兴产业,初步构建新材料、新能源、节能环保、高端制造、电子信息、生物医药、绿色建筑、电子商务、文化旅游等以战略性新兴产业为主导的现代产业体系,推进产业集群发展。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

五要建设适应现代化经济体系要求的体制机制。建设现代化经济体系,必须着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。

六要创新投融资模式,构建适应现代化经济要求的金融体系。比如:大力发展PPP模式融资和资产证券化,发挥政府资金引导作用,采取投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,放大政府资金撬动社会资本效用。创新借贷方式,积极探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益以及特许经营权,购买服务协议预期收益质押贷款。大力发展股权投资基金和创业投资基金,在基础设施、战略新兴产业、现代服务业等方面政府通过认购基金份额等方式予以支持。大力发展债权投资计划,引导社保资金、保险资金等用于收益稳定,回报期长的基础设施和基础产业项目。支持重点建设项目采用企业债券、项目收益债券、公司债券、专业债券、中期票据等方式通过债券市场融资。

〖2017.12.04-11:28〗 责任编辑:王素萍

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