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新闻专稿：揭开"地下邮政"的神秘面纱
新华社记者
王大霖
最近一段时期，乌鲁木齐市民不断反映邮寄的包裹和特快专递信件丢失，自治区邮政局接连被市民责问并要求赔偿。根据群众提供的线索，自治区邮政局发现自己成为了一些"地下邮政"公司的替罪羊。
３月２７日，记者跟随自治区邮政局行业管理处人员对这些地下速递公司进行了暗访。在乌鲁木齐市农建食品厂院内一所民宅内，一家叫"韵达速递"的公司正在紧张营业。一位姓王的女职员告诉记者，他们都是用台秤为顾客计量特快专递和包裹。在一本厚厚的登记录上，记者看到3月２７号当天就有上百件特快专递从这间房子里寄走。
在乌鲁木齐新市区的一所居民家属楼内，邮政管理人员发现了另一家叫"天天快递服务部"的公司。名叫郑银华的老板，早已闻讯逃之夭夭。
据新疆邮政局行业管理处工作人员郭春梅介绍，这些地下黑速递胆大包天，国家机密文件也敢代办。他们曾查获一家"大通国际运输有限公司新疆分公司"，把国家保密的内部刊物直接寄往德国。此外，还有几家快递公司也不同程度地从事这些违法业务。
乌鲁木齐市邮政局的马青告诉记者，这些"黑速递"现在已成联网之势，它们在全国各大城市结伙设立办事点，以低于邮政方面２０％的资费吸引顾客。一些顾客为了省钱省事，主动联系要求对方上门服务。更加令人担心的是，个别单位负责邮递业务的人员，为了谋取私利，与"地下邮政"沆瀣一气，把一些行业内部或者国家内部刊物委托这些公司代办邮寄。"地下邮政"的许多邮寄物品不能找到接受人，便采用丢弃、焚烧或撕毁的方式处理。一旦邮件石沉大海，顾客总是不找这些"黑速递"公司，习以为常地责问邮政部门。为此邮政部门不断"背黑锅"，长此以往良好形象受到损坏。
面对愈演愈烈的地下黑速递，自治区邮政部门十分被动。他们整天忙于检查，但无权对违法的公司进行查封。自治区邮政局行业管理处负责人李志炜说，这种行为已经严重危害邮政行业的正常秩序，给国家邮政保密构成威胁。按照《中华人民共和国邮政法》和《中华人民共和国邮政法实施细则》规定，未经邮政部门委托，超范围经营信件和其它具有信件性质的物品属于违法行为。此外，《邮政法》第八条还规定：信件和其它具有信件性质物品的寄递业务由邮政专营。
李志炜说，现在我区一些不具备快递业务条件的经营者，正在欺骗用户，利用邮政网络转嫁劳务从中牟取暴利，超范围经营违法物品速递业务，严重扰乱了邮政通信市场。目前自治区邮政局正联合保密部门、公安部门、工商行政部门等进行检查，但这些速递公司防不胜防，消息极其灵通，一有风吹草动，立刻闭门谢市，邮政部门难以抓到实际证据。
据了解，自治区邮政局长年承担贫困边远地区的邮政业务，遍布全区各个角落的服务网点条件十分艰苦，许多情况下，一些党报党刊、机要文件、群众和军人的信件邮寄均靠步行接送，还要做到保质保量。为此，自治区邮政每年亏损近３．２亿元。
为此，有关人士建议，国家应该依法规范这些不断增多的快递企业，这样既满足了广大用户快速传递邮件和物品的需求，加快了信息交流，促进了经济和文化的发展，又不会扰乱正常的市场竞争持续，确保国家和个人的信息安全不受侵害。
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