2001年第4期
（总61期）
走三台合一之路 行有统有分之则
傅 暾
6月27日，新疆广播电影电视局院内宣布了一件可载入史志的大事，局所辖新疆电视台、有线电视台、经济电视台正式合并为一个台。这是我局在调整转型的改革中，迈出的跨越式的一步，为全局的集团化趋向奠定了必要的基础。三台合一、一步到位的统合，当然不仅是分久必合这一世间事物发展规律在我局台际关系中的反映，而是当前电视业资源优化配置的必需，转型发展的必要，整个广电业正搞强搞大的必然。
资源配置规律的必需
三台合一，显然是电视业资源优化配置的必需。
资源配置，是当前各行各业在积极发展这一主题中面临的共同课题。尽管，任何资源都有相应的价值，但只有优化其配置，才能得到科学而合理的开发，其价值才能得到实实在在的体现。可是，合并前夕三台的资源配置处于什么样的态势呢？在回答这一问题之前，先应明确电视的资源是什么？
从硬件上说，电视资源就是彩电中心与译制中心大楼、演播厅（室）、转播车、有线网络、各类采编播录设备等等；从软件上讲，是频道、栏目、节目和人才、规章、制度等等。当前，亟待调整的正是各台软件中的频道与人才。
频道，是传播电视节目的特定运作形式，意味着播出时间，是电视资源相对的不变因素；人才，决定着频道的水平，作为节目的采编制播群体，是电视资源绝对的可变因素。没有频道，节目无从着落，人才无用武之地；缺乏人才，节目没法办好，频道徒有虚名。它们互为依存，缺一不可。
为什么说，从资源配置的角度分析，合并前三台已处于不统难畅的态势之中呢？就是由于各台的频道与人才存在着两个方面突出的矛盾。
一是，直接的矛盾。
由于配置不尽合理，存在着重叠与松散的不正常状态，以致有的台偏少不够用，有的台偏多用不了。
相对地讲，新疆台的人才资源较为雄厚，但频道有限，存在着人浮于事，专业不对口，人难尽才，所长非所用等现象，某些人才之“钢”，往往用不到频道与栏目急需之“刀刃”上。
绝对地说，有线台的频道资源明显丰富，设置得也较合理，可由于摊子偏大，人才偏紧，精品虽有，但寥若晨星，多数频道的品牌效应偏低。
肯定地讲，新疆台与有线台的部分新闻、经济台与新疆台的经济节目，如同游乐场中的碰碰车，时有挤车、撞车现象，以致出现双方共抢同一重大题材、某重要会议开幕时三台摄像记者共挤一室、有限的人力彼此抵耗的尴尬局面。
二是，间接的矛盾。
频道、人才等电视资源离不开财力的支撑。正由于资金拮据，三台的广告创收常处于明争暗斗之中，甚至从无序竞争发展到压价、回扣等恶性较量，以致客商得渔翁利，各台吃哑巴亏。从效应上看，三台有关的机构重叠，同岗多职；节目近似，题材重复；设备不同，型号不一；力量分散，形不成拳头；财源分流，办不成大事。
矛盾缓解无期，出路究在何方？我局有关三台合一、一步到位的决策应运而出，正是电视资源优化配置的必需，新疆电视业新发展的必然。
统合的着眼点与操作原则
如何统？怎么合？局里自有一整套的布局与安排。这里，只是从理论研究的角度试予思析，仅供人们在实践中参酌、取舍。
这种统合，当然不会是简单化的拼凑、归堆，而是以系统论的科学思维，对三台的频道、节目、人才、设备……统筹策划，实行融合式的调整，从分散型转为集约型，从数量规模型转为质量效益型，以达到整体大于局部之和的整合效应。
这种统合的政治着眼点是五个“必须有利于”。就是：在组织上，必须有利于加强党对电视工作的领导，增强电视作为党、政府、人民的喉舌功能与作用。在工作中，必须有利于落实江泽民总书记关于新疆广电工作的最新指示精神，进一步落实维吾尔语、哈萨克语电视频道对全疆乡村的覆盖。当前，在人口覆盖的基础上，应着眼于地区覆盖、时间覆盖、语言覆盖，着手于大力提高民族语言自办节目率，明显减少民族语言节目重播率。在电视传播中，必须有利于突出主旋律，实行多样化，突出时代气息，贴近各族群众，突出地域特点，强调民族特色，全面提高电视宣传质量，使新疆荧屏面目一新。在体制变革中，必须有利于集中统一，挖掘潜力，健全规章，严格制度，并随之建起新的机制，以调动积极性，发展生产力，明显地提高电视节目的制作能力。在事业建设中，必须有利于搞强、搞大，实现新的繁荣与发展，并有效地抵御和反击境外对我“西化”“分化”的宣传渗透，使各方面的工作出现新的效率和成果。
这种统合的专业指导思路是，所有的硬软件资源都应以舆论导向务必正确为准则，以频道的专业化、对象化为定位取向，以栏目的个性化、规范化为创优标准，以节目的精品指教与制播技术的高质量为要求，进行系统而全面的优化配置，实现原各台的优势互补，克短扬长，严拒重叠，严禁内耗，变小而全为专而精，变加法之和为乘法积数，让统合后的新台迈出跨越式的新步伐。
这种统合的操作原则是，有统有分，统分兼举。统中有分，在分工中合作；分而有协，在协调中统一。
具体地说，应从五个方面实行统与分。
其一，统一对外呼号与台标，统称：新疆电视台；分别取消原有线台、经济台的名称与标志。
其二，统一组成编委会，建立宣传会、编前会等制度。编委们兼任总监，分别监管所监制的频道。同时，结合着正在进行的日常宣传工作，分别开展理论研究、节目策划、播出阅评这三项不容忽视、不宜取消的前瞻后顾工作，并分别建立相应的制度，从组织上、体制上保证统一宣传思想，统一宣传口径，统一把关审片。在这同时，统一频道设置，不求数量，只攻质量，以专业定质，以对象定位，实行频道分流，分而治之。即：分别策划，分别确定栏目方案，分别调查研究，分头组织实施。
其三，统一组合人才，实行全员聘任，不拘一格用人。人必有德，以德量能；人竭其能，按能上岗；人尽其才，凭才就位；优化组合，奖优汰劣；大兴学习钻研之风，盛扬争优创优之举。在创优中培育人才，在创新中凸显人才，以创优带动一切，以创新凝聚一切，以创优与创新精神显示统合后的新疆电视台的新希望。
其四，统一技术设备指标、规格、型号、讯号，分别同国际、国内、本区的传播渠道接轨；统一规章、制度、程序，分别通过不同的专业频道、不同的传播线路、不同的覆盖范围，确保安全、准点、有序、可靠的正常播出，使技术工作出现新局面。
其五，统一思想政治工作，统一纪律纪检，统一职业道德要求，使社会主义精神文明跃上新水平。同时，统一行政后勤，统一财务管理，统一创收政策，统一广告经营；分别明确权责，严格管理，分工把关，分头实施，促使全台各项工作面貌焕然一新，再上新的台阶。
（作者单位：新疆电视台）
(本文编辑：黄忠清)