2001年第6期

（总63期）

广播电视管理要以人为本

谢江平

    广播电视作为整个系统的协调因素，承担着计划、组织、指挥、控制、协调、监督和服务等职能。管理贯穿于广播电视的宣传、技术和管理三大体系之中。广播电视台的内部管理，是在宣传、技术及其服务，保障工作运行中实现的。人在广播电视运作中处于主体地位，只有人的主观能动性得到充分的发挥，物的因素、技术的因素才能发挥更大的效能，因此，广播电视的内部管理都应以人为本的管理，以人的管理为核心。
　　一、实行以人为本的管理，是管理的本质的规定。
　　关于管理的本质，中外管理学说有许多具体论述，其内涵大致分三个层次，即：管理是对人的管理；管理是运用心智的活动；管理是协调。这也就是说，管理的职能在于协调“人”的和谐一致以形成合力。广播电视实行以人为本的管理，就抓住了管理的根本。
　　广播电视这一传播媒体是由人所掌握，所使用，所控制的。广播电视向受众传播什么，怎样传播，也是由人直接实施的。具体地说，使用语言、图像、音响、音乐四要素通过采录、编辑、播音、主持人的合成等环节而制作各类广播电视节目及其向受众传播的过程，都是人的劳作过程。这种劳作从事的是精神产品的生产，是主要运用心智的高级劳动，其劳作形式或单兵运作，或组队运作，或整体协同，如果进行现场录制，编导、主持人、记者、技术人员、后勤人员更得组团运作。这一切显示广播电视的运作都是由人的行动体现的；节目导向的正确与否，质量的高低及其播出的精确程度，也是由人决定的。
　　这是因为随着社会主义市场经济的建立和运行，必将推动广播电视强化喉舌功能，完善服务功能，开发产业功能。这就有个观念转变，适应并转化为行动的过程，台的领导层要因势利导，强化对全台人员的引导管理工作，以共同探求广播电视在社会主义市场经济条件下运作的新路子；这些年来广播电视发展极为迅速，新人员大量涌进，众多骨干被提拔到负责岗位上，使得对于人的管理更显重要；各种媒体之间的竞争，广播电视内部竞争日益展开，台需要不断提高节目质量，增强整体活力，扩大影响，都必须充分开发人的智能来实现；广播电视的内部机制、体制为适应竞争，发展的态势将加大改革力度；而改革必将触及人的权益，力求改革顺畅并达到目的，必须做好人的工作，加强以人为本的管理。
　　二、广播电视以人为本的管理，是一个群体系统的管理，它涵盖领导层、管理层、操作层，对这个三个不同层次的管理对象，应实行与之相应的不同管理。
　　第一、对领导层要搞好自身管理，处于台领导岗位的台长、书记、副台长、总编等，既是台的最高管理者，也是管理对象之一，其思想和行为对全台成员有直接而重要的影响，为此必须遵循“管理就是树立榜样”这一准则，在实施管理的过程中，重视管理好自己。一般而言，台的领导层管理别人的意识比较强，而自我管理的意识相对弱一些，这就要提高自觉性，通过加强自身修养的途径管理好自己。要按照党的要求，所负职责的要求来提高自身。具体而言，则要突出如下重点：（1）政治上坚定。我们国家的广播电视是党领导下的新闻舆论工具，是党和人民的喉舌。广播电视的领导必须在政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的基本路线，服从、服务于经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移地为建设有中国特色社会主义事业造成良好的新闻舆论环境。领导层的这种政治坚定性对全台的播出活动起着导向作用，一点也不能含糊。（2）业务上懂行。社会经济、政治、文化的发展，对广播电视不断提出新的要求，广播电视要适应这种要求必须不断研究和解答新课题，广播电视台的领导层要懂得业务，善于提出解决问题的思路和办法，为到达彼岸架起桥梁或提供渡船。这样才能形成权威，让人信服，令出而行，在全台形成学习、钻研业务的氛围，进而有效提高广播电视宣传的质量和品位。（3）事业上创新。广播电视台能否富有生机和活力，在很大程度上取决于领导层的创新意识，创新能力。作为台的最高管理者，要勇于开拓，敢于改革，善于出新，这才能激发全体员工的创造精神，在广大受众面前不断推出台的新形象。（4）工作上抓大。抓大，就是抓住事关全局的大事，要努力取得最大的管理效果，并为达到这个目的实行“分级管理”，敢于放权而抓住大事。作为领导者要致力于把握方向，正确决策，用好干部，行法于人，着眼大局，解决问题。（5）品德上公正。古人曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。广播电视台的领导层要严于律己，具有清廉公正的品德，按照党的“领导干部自律”的要求规范自己，至公至正，不谋私利，为全台示范，带领全台职工养成良好的新闻职业道德。
　　第二，对管理人员要“知人善任”。在广播电视台有着一个由各类管理人员如部主任、节目监制及财务、后勤等管理人员组成的管理层，他们的组合形成整个台的管理网络。这个网络能否运作得好，发挥出整体管理效益，关键在于“知人善任”。台的领导层要善于抓住选人，用人，考绩三个环节：（1）选人，前提是知人，知人要走群众路线，群众公认其贤者，方可使用。何谓贤，即德才兼备。要选择那些坚持党的基本路线，正直厚道，精于业务，积极肯干的人员放到相应的管理岗位上。（2）用人，要大胆，信任，放手，给予必要的支持。大胆，就是发现了人才就要敢于起用，“不要因为他们不是全才，没有资历，就不敢用。信任，按通常的说法就是“疑人不用，用人不疑”。领导的信任，可以让下属充满自信而充分施展才能地把事情办好。放手，实质是放权，要信任地赋予下属在职权范围内自主运作的权力，让他们在放手干的过程中成熟起来。（3）考绩，就是考核业绩。业绩是一个管理人员各方面素质和工作的综合反映。考核一个管理人员的业绩，主要看他分管范围内的舆论导向，节目质量及与此相关的各项工作的实绩。为了使考核有所依据，要制定若干标准，规范有关程序。
　　第三，对实际操作者要培育敬业精神，广播电视台的整个传播活动，是由记者、编辑、播音员、主持人、技术人员等实际操作者合力进行的，他们的思想文化业务素质如何，是否尽职地工作，直接决定传播活动的方向和质量。我们说人的积极因素，这在广播电视的传播活动中更为突出。为此，管理的第一环节是把住进人这一关，应采用公平竞争、择优录用的方法，在严格筛选的基础上录用优者，抵制低素质人员进入台内。在一个台，对操作人员实施管理的核心话题，是用高尚的精神塑造。邓小平同志提出培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代社会主义新人，并指出“其中我们最强调的，是有理想。……人的因素重要，不是指普通的人，而是指认识到自己的利益并为之奋斗的确坚定信念的人”。这说明，塑造确立正确的价值取向并为实现这种价值取向而敬业勤业。为此，要经常了解和分析台内人员的心理动态和行为轨迹，结合实际，有针对性地进行职业道德教育，立足岗位本职工作，树立建设有中国特色的社会主义的崇高理想。
　　三、实行以人为本的管理，目的是激发全台人员的智慧和创造才能，使之形成合力，搞好广播电视宣传。要围绕这个目的采取相应的管理措施，形成科学规范，简便易行的管理规章。
　　对于管理措施的确定和实行，侧重点要放在贯彻一个原则，创造一种氛围，达到一个境界上，确保以人为本的管理落到实处，取得成效。
　　贯彻一个原则，就是满足需要、调动群体积极性的原则。人的工作积极性受外部激励的催化、但按照心理学原理，主要产生于自身的需要。需要是人的积极性的本源。广播电视工作者群体其成员的需要的方面和层次各有不同，有参与事业发展、提高社会地位的需要；有自尊、自强、自爱、自身价值得以实现的需要；有创新欲望和才能得到合理使用获得成就的需要；有接受培训、不断提高自身素质的需要；有人际关系和谐、工作环境舒畅的需要；还有基本的物质生活需要等等。这许多的需要或其中主要的需要假如得不到满足，不但会影响积极性的发挥，甚至可能留不住人。因此，广播电视台的管理者必须熟知群体的合理需求，采取力所能及的有效措施，创造条件尽可能地满足他们，使之成为群体积极性、创造性的源泉，成为培育群体高层次素质的推进器，进而依靠群体积极性的发挥，高质量地搞好广播电视宣传工作。
　　创造一种氛围，就是造成一种激励职工不懈进取，竞相奉献的环境。广播电视工作者是在特定的环境中工作和生活的，一个良好的环境，对于他们的积极性的形成和创造才能的发挥起极为重要的孕育，激发作用。台的领导者要用心营造好环境，包括良好的外部工作环境，内部的硬环境和软环境。但更要重视营造好软环境。一要形成竞争气氛，建立奖励机制，人人做一流工作，创优良节目、优等业绩，让职工把自尊、自强、自爱转化为一种追求，最终成为学有成效、业有建树。二是提供参与机会。相对地说，广播电视工作者是较高层次的文化人，是智能型的人，参与意识相当强，这是一种宝贵的动力。台的领导层要充分调动这种动力，为他们提供参与全台改革，发展等重大决策的机会，让他们参与节目的创新，大型活动的策划等。使他们的参与欲变成推进广播电视宣传改革，提高广播电视节目档次的长久性动力。三要营造“家庭效应”，逢职工生日，家有喜事表示祝贺，凡职工有病痛或发生困难给予关注帮助，平时可利用节日、周末等搞一些集体活动，让职工犹如生活在大家庭中，乐于为这个“大家庭”多作奉献。
　　达到一个境界，就是弘扬集体主义精神，同心同德，团结奋斗，以实现伟大的目标。这样一个境界的形成，除了要培育队伍的共同理想，建构共同价值取向作为基础外，还需组织，纪律，法规作保证，要改革和完善那些不易形成合力的组织形式和运作体制，要建立管理规章，它应以科学规范、简便易行、行而有效的原则，使全台人员遵章办事，行动一致，形成合力。
　　（作者单位：奎屯广播电视局）
　　（本文编辑：富负）