2002年第5期

（总67期）

要切实加强基层台站的党风廉政建设

刘克新

    
　　新疆广播电视局有43座广播电视发射台、转播台、实验台（以下简称转播台），在职职工1000多名，担负着“把党和政府的声音传入千家万户，把中国的声音传向世界各地”的光荣任务。因此，加强转播台的党风廉政建设，对于保证广播电视的“三满”播出，圆满完成“西新工程”的光荣任务，确保自治区的长治久安，具有十分重要的意义。
　　一、转播台党风廉政建设的现状
　　转播台的党风廉政建设整体上是好的，完成广播电视传输任务是出色的，绝大多数党员干部是廉洁奉公的。特别是近几年来，全疆的转播台“贯彻江泽民总书记的批示坚定不移、克服各种困难顽强不屈、确保工程质量一丝不苟、争时间抢进度一天不误”，圆满完成了“西新工程”的阶段性目标任务。但是也要看到转播台在党风廉政建设上还存在一些不容忽视的问题。例如，去年以来，自治区广电局纪检组接到群众对转播台的举报26件，占全局受理举报总数的95％以上。举报涉及10个转播台，占全疆转播台总数的23％。其中有一个台，群众在三个月内通过各种形式举报11次。群众举报的对象多是转播台的领导。
　　据调查，存在的问题主要是：
　　1、个别台的领导班子差。主要问题是团结涣散，纪律松懈，缺乏凝聚力和战斗力，干群关系紧张，民主测评班子成员不称职票多，等等。
　　2、文过饰非，弄虚作假。去年以来，我们接到对3座台停播事故的举报，后经调查都是属实的。其中有的停播的是中央人民广播电台的汉语，有的停播的是新疆人民广播电台的哈语，停播最长的达4．5个小时。究其原因，有的是责任事故，有的是台外原因，有的竟然是台长玩忽职守，酗酒滋事直接酿成的。事故发生后隐瞒不报。
　　3、群众对一些台领导以权谋私行为强烈不满。据反映和调查，有的台长让自己的亲属长年承包天线区的棉花地，群众认为这是利用职务上的便利占台里的便宜；有的在天线地网、天调室和围墙维修工程中不搞招投标，安排自己的亲属、老乡干工程，群众有意见；有的在机房维修和新建锅炉房工程中不给好处不办事，给了好处乱办事；有的截留上级发放的福利费，经上级多次督促才于半年后发放给职工；有的欠公款多年不还；有的用公款吃喝开其它发票报销；有的公车私用，长年占用公家的照相机、收录机、万用表、吸尘器等公用物品，等等。
　　4、个别台财务管理混乱。一是对台里的“三产收入”不建账，开支全凭领导说了算，坐收坐支；二是私设小金库，做假账，欺骗上级和群众；三是虚报冒领，财务管理不公开。还有的台违反财经纪律，挪用公款；有的台对经营创收账目从来就没有公开过，群众对领导不信任，对财务意见大。
　　5、少数领导作风差。有的贪图享乐，傍大款，傍施工头，吃吃喝喝；有的搞家长制，一言堂，作风霸道，压制批评，干群关系紧张；还有的自身表率作用差，上班时间打扑克、下棋、喝酒、打猎等等，群众意见大。
　　二、转播台党风廉政建设存在问题的主要原因
　　从根本上说，是我们一些党员领导干部的马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观还没有真正确立，以致一事当前，拜金主义、极端个人主义、享乐主义，甚至以权谋私的资产阶级腐朽思想就会作怪。
　　按照中央关于广播影视改革的总体部署，1999年11月，自治区完成了全疆转播台由地州市党委政府的“块块”管理，上划由自治区广电局“条条”管理的改制工作。但规范化、科学化、效能化、现代化的管理工作并没有跟上。比如，在思想准备、管理机构、管理机制等方面并没有完全到位。这些薄弱环节，是转播台党风廉政建设存在问题的一个重要的客观原因。
　　主观上，由于多年来广播电视系统不同程度地存在着重宣传轻技术，重电视轻广播，重事业发展轻管理工作的倾向，以致对转播台关心重视不够，干部受教育少，整体素质提高慢；再加上有的干部自律性差，不关心政治，不重视政治学习的现象比较普遍，业务学习马马虎虎，“当一天和尚撞一天钟”。
　　三、加强转播台党风廉政建设的措施
　　1、抓教育，使大家牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观。并有计划、有目标地抓好党风廉政教育和德治法治教育，循序渐进、常抓不懈，形成制度，使大家不断认识共产党执政的规律，社会主义建设的规律，人类社会发展的规律，不断提高马克思主义理论水平，树立立党为公，执政为民的权力观，发扬解放思想实事求是的精神，紧跟时代勇于创新的精神，知难而进一往无前的精神，艰苦奋斗务求实效的精神，淡泊名利无私奉献的精神，当好人民的公仆。
　　2、抓管理，提高广播电视转播台的整体效益。广播电视转播台的最大效益，就是“不间断、高质量、既经济、又安全”地“把党和政府的声音传入千家万户，把中国的声音传向世界各地”，团结、教育、鼓舞各族人民紧密团结在党中央周围，同心同德，一心一意地建设社会主义的现代化国家。要实现向管理要效益的目标，一是要加强领导，健全管理机构，在人力、物力、财力等方面加大行业管理和系统管理的力度，以实现最佳的社会效益。二是要加快广播电视现代化管理的基础设施建设，推进广播电视管理手段的现代化。一方面，要充分利用“西新工程”监测网和国家的广播电视监测网，全方位监测无线、有线、卫星的播出和传输情况，加强对各转播台的管理，确保广播电视的“三满”播出和安全优质传输；另一方面，要充分利用自治区和国家的网络资源，建设全疆的广播电视管理信息网，把全疆广播影视机构、传输覆盖网，监测网以及财务、人事、行政等情况纳入管理系统，实行随机的、系统化的、动态化管理，提高管理水平和效率，使整个系统运转灵活、快捷高效。三是要加强岗位培训，加强全行业全系统的交流与沟通，通过举办业务培训班、法制讲座，学习考察，党校培训进修等多种形式，加强对党员干部的党性锻炼和培养，尽快提高转播台干部职工的政治和业务素质。四是领导机关要搞好服务，要在干部提拔使用、职称评定、住房分配等政策上向技术一线倾斜，设身处地地解决好转播台的实际问题。在机器设备的维护以及水电暖的配套设施上要全力保障。对职工住房、医保、子女上学、特困职工等实际问题要积极妥善地给予解决，要积极创造条件不断改善转播台职工的物质和文化生活，解除干部职工的后顾之忧，让大家心情舒畅、精神饱满地做好本职工作。
　　3、抓制度，用制度规范党员干部的言行。邓小平同志曾经说过：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要加强和改进转播台的党风廉政建设，当务之急是首先在全疆转播台建立起一套好的制度。一是要建立党风廉政建设责任制和责任追究制，用制度明确全疆每位转播台台长的廉政责任，使党风廉政建设的每一件事都有人抓、有人管、有人负责任；二是要建立台长党风廉政建设评议考核和廉政建设档案制度，每半年或一年评议一次，把评议考核的结果与干部的使用挂钩，使警钟长鸣、防微杜渐。三是要认真落实“领导谈话制度”、“说明通知书”制度、“廉政告诫制度”、“整改通知书”制度、“领导干部离任经济责任审计”制度，把好廉政建设的每一道关口，防止腐败现象的滋生和蔓延。四是要认真实行政府采购制，财会人员持证上岗制、会计出纳委派制和轮岗制，建立财会结算中心，严肃查处“小金库”、账外账等违反财经纪律的行为，认真执行财经纪律。五是要严格执行党纪和政纪，用纪律约束党员领导干部。去年以来，根据群众举报和组织查证的事实，局党组对5名违纪党员干部给予了免职、停职的组织措施和经济制裁，对转播台的党风廉政建设起到了积极的促进作用。六是要开展争创党风廉政建设先进单位和先进个人的评比表彰活动，通过开展制度化的大范围的党风廉政建设的“双先”活动，调动各方面的积极因素，推动全疆转播台民主政治的规范化和制度化。
　　4、抓监督，让群众和党员监督干部。邓小平同志曾经指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。”要加强我区转播台的党风廉政建设，我们必须拿起群众监督这个法宝。一是我们各级领导干部要真正树立起马克思主义的群众观，自觉接受人民群众的监督。二是要站在时代的高度、战略的高度和党的建设的高度，从思想上、组织上和制度上认真落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。三是要积极疏通和拓展群众监督的渠道。要积极探索群众监督领导干部的机制。实行重大决策公听、听证制度，重大事项通报制度，领导公务公开、财务公开制度，领导干部党风廉政情况通报制度等，优化民主监督、民主政治的氛围。四是要认真做好信访举报工作，依法维护人民群众的民主监督权利。纪检监察信访部门要一丝不苟地做好信访举报工作，做到件件有受理，事事有结果，切实发挥好人民群众对党风廉政建设的监督作用。
　　总之，只要各级领导重视，认真建立和落实教育是基础，法制是保障、监督是关键的党风廉政建设的工作机制，认真落实江泽民总书记提出的“对广大党员和干部严格要求、严格教育、严格管理”的重要指示，全疆转播台的廉政建设一定会出现一个新风貌。
　　(作者系新疆广电局纪检组副组长)
　　(本文编辑：高歌)