|
2003年第1期 （总70期）  |
探索与前瞻--学习十六大精神
牢牢把握先进文化的前进方向开创广播影视事业的新局面 何富麟
十六大报告具有以下几个特点。 （一）民主与集中的统一。去年８月中央有关部门的同志组成１４个课题组，重点就党的建设和中国基本国情、发展先进生产力、发展先进文化、收入分配等课题开展调研，前后历时半年。调研成果中比较成熟的意见在十六大报告中都作了反映。 十六大报告起草组成立后，又组织了８个调研小组，分赴１６个省区市进行调研，共召开８０个座谈会，广泛听取干部、群众、专家学者等各方面意见，这些都为起草十六大报告打下了好的基础。 十六大报告起草工作自始至终坚持发扬民主，集思广益，广泛听取党内外的意见。今年８月２６日，中央决定将十六大报告征求意见稿下发各地各部门征求意见，参加讨论的约３１００多人。 江泽民同志用８个整天，亲自主持召开座谈会，直接听取各省区市党政主要负责同志、军队各大单位主官以及党派中央负责人、全国工商联负责人和无党派人士对十六大报告稿的意见和建议，许多好意见、好建议，都已吸收到报告之中。由此可见，十六大报告具有坚实的群众基础和实践基础，是以江泽民同志为核心的党中央坚持走群众路线、充分发扬民主、善纳群言的产物，是全党集体智慧的结晶。 （二）政治宣言与行动纲领的统一。十六大报告鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路的重大问题，是政治宣言。在新世纪新阶段，中国共产党高举的旗帜，就是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，就是“三个代表”重要思想的旗帜；中国要走的道路，就是邓小平开辟的以江泽民同志为核心的党中央坚持并发展了的中国特色社会主义道路；中国共产党带领人民在新世纪前５０年所实现的目标，就是全面建设小康社会并进而实现现代化的目标。 根据邓小平同志关于分阶段、有步骤实现我国现代化的战略思想和十五大关于实现第三步战略目标的展望，十六大报告深刻分析了我们党和国家面临的新形势新任务，科学地作了新世纪头２０年是我国一个重要战略机遇期的重大判断，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并从经济、政治、文化等方面勾画了宏伟蓝图，围绕实现这个目标制定了推进各方面工作的方针政策，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的行动纲领。十六大报告既是政治宣言，也是行动纲领。 （三）理论与实践的统一。十六大报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新的指导作用。“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂，也是贯穿报告全篇的一条主线、红线。江泽民同志集中全党智慧提出的“三个代表”重要思想，科学总结了我们党成立以来的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，既坚持了马克思主义的基本原理，坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，以新的思想、观点、论断，继承、丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器。 十六大报告科学阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和指导意义，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确定为我们党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，指导改革开放的实践。这是一个历史性的决策，也是一个历史性的贡献。党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想，对于中国革命的胜利发展产生了极重要的作用。党的十五大把邓小平理论的指导思想，对于中国特色社会主义事业的胜利发展产生了极重要的作用。毫无疑问，党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，对于全面开创中国特色社会主义事业的新局面同样会产生极重要的作用。 理论与实践的统一还表现在，十六大报告关系改革开放以来的实践，系统总结了１３年来党领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的基本经验。这１０条经验，覆盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是我们党理论创新的重要成果，是全党和全国各 族人民创造的智慧结晶，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平进一步提高。１０条基本经验，同我们党在新时期的基本理论、基本路线、基本纲领一道 ，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。 （四）实事求是与与时俱进的统一。十六大报告指出，与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，是与时 俱进的最本质的要求；富于创造性，是与时俱进最生动的体现。我们党的全部理论的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，我们党就能不断增强先进性，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；党的队伍就能不断增加阶级基础和扩大群众基础；党的各项工作就能增加创造力；党的各项组织就能不断提高凝聚力、战斗力；党就能始终成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。 十六大报告通篇贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进，是三者的有机统一。解放思想、与时俱进，不仅是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题。解放思想、与时俱进，只有转化为社会发展进步的生动实践，才能真正体现思想的光芒和价值。解放思想、与时俱进，要落实到深化改革上来，要按照十六大报告的要求，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定，都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。 解放思想、与时俱进，是建立在实事求是基础上的，即在尊重客观规律、把握规律性上体现时代性、富于创造性。 （五）继承与创新的统一。十六大报告指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们党以马克思主义的理论勇气，总结新经验，借鉴当代人类文明的有益成果，在理论上不断发展新视野，作出新概括。只有这样，党的理论才能引导和鼓舞全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。 实践没有止境，创新也没有止境。我们要实在前人，后人也必然会在我们。这是社会前进的必然规律。据统计，十六大报告中出现“新”字就有９０处之多。“新境界”、“新局面”、“新力量”、“新活力”，“发展要有新思路，改革要有新突出，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，“思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，”比比皆是，成为十六大报告中的耀眼亮点。 创新又是在实践的基础上的创新，在继承的基础上的创新。正如十六大报告中指出：“要坚持马克思主义基本原理，又要谱写新的理论篇章，要发扬革命传统，又要创造新鲜经验。”“实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一”。就拿“三个代表”重要思想来说，十六大报告强调指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展”，又指出，“三个代表”重要思想，是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。这些论断科学地揭示了“三个代表”重要思想提出的历史根据和现实根据。历史方位首先是历史的，“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的，是对它们的继承。历史方位又是现实的，就是我们党面临什么样的世情、国情与党情。历史方位又是通向未来的，就是中国共产党及其领导下的中国将要发展到哪里去。“三个代表”重要思想就是在继承的基础上，根据现实和未来，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。只有理论与实践时刻不脱离历史方位，才能切实做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段，使我们的事业不断从胜利走向胜利。 （六）改革发展稳定的统一。十六大报告总结了十三年来，我们党在对什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党的十条基本经验。其中第二条是“坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题”，第三条经验是“坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制，”第六条经验是“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关”。十条基本经验中，就有三条是讲改革发展稳定的。这既说明改革发展稳定的重要性，也说明改革发展稳定的统一是十六大报告的一个显著特色。 十六大报告指出，发展是硬道理。必须抓住一切机遇加快发展。必须把发展作为党执政兴国的第一要务。马克思主义执政党必须高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发展社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国，领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。 十六大报告指出，改革开放是强国之路。必须坚定不移地推进各方面改革。报告的第四部分“经济建设和经济体制改革，”第五部分“政治建设和政治体制改革”第六部分“文化建设和文化体制改革”，都是讲改革的，改革的力度很大，份量很重。 十六大报告指出，稳定是改革和发展的前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。报告强调，要“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。“三个倍加”，语重心长，意义深远，具有很强的政治性、指导性和针对性。 此外，十六大报告还是总结过去与规划未来的统一，立足国情与面向世界的统一，物质文明精神文明政治文明的统一，本文就不展开论述了。 二 十六大报告指出，当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。我们党已把文化建设的战略意义，提到前所未有的高度，把文化的力量视国国家安全、综合国力的重要内容。广播影视是党和人民的喉舌，是重要的宣传阵地，也是社会主义文化的重要组成部分。我们必须理论联系实际，紧紧围绕“导向、发展、改革、管理、队伍”这十个字，认真地总结过去，精心地规划未来，真正做到不是在口头上、而是在行动上全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，落实十六大提出的各项任务，大力推进广播影视事业在新世纪的快速发展。 （一）导向。十六大报告强调，要牢牢把握先进文化的前进方向，对新闻出版和广播影视战线来说，就是要坚持正确的导向。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。我们的广播影视作品首先有一个定位的问题，即是反映先进文化的作用、健康有益的作品，还是反映落后，甚至是腐朽的文化作品？要解决这个问题，就要正确处理经济效益和社会效益的关系，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，坚持把社会效益放在首位，做到正确导向金不换。 我们是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中发展先进文化的。市场经济条件下，文化产品和服务不仅具有社会意识形态性，也具有商品的属性，不仅产生一定的社会效益，也通过文化市场可能会带来相当的经济效益。经济效益好，有助于文化的发展。但是，文化工作作为精神生产，与物质生产不同，其产品和服务，社会效益和经济效益都好，表现出二者的一致性；有的文化产品和服务，直接经济收益可能不大，但是对于推动社会生产力的发展和社会全面进步的作用却很大，表现出二者的矛盾性。我们能不能正确地处理好社会效益和经济效益的关系，是能不能发展先进文化的关键。 先进文化所以先进，在于它的根本性质和社会作用是维护和促进先进生产力的发展要求，维护和发展最广大人民的根本利益的。没有这种根本性质和社会作用，就不是先进文化。与之相反对或相冲突，就是腐朽的、反动的文化。社会事物的根本性质，是通过它的实际社会作用表现出来和发挥影响的。文化对生产力发展和社会进步积极的社会作用，就是文化的社会效益。贯彻发展先进文化的要求，积极发展各类文化事业和文化产业，都必须始终把社会效益放在首位。社会主义文化建设主要不是直接创造物质财富，而是直接创造精神财富，不断增强人民的精神力量，不断丰富人民的精神世界。从这个意义上说，社会主义文化建设的根本目的不是为了盈利，各类文化事业和文化产业都应该具有鲜明的公益性。
始终把社会效益放在首位，并不是要忽视经济效益，而是要以此为基本前提去讲求经济效益，实现经济效益和社会效益的正确结合。当经济效益同社会效益相一致时，要首先和充分考虑社会效益。当经济效益同社会效益相矛盾时，要自觉地服从社会效益，而绝不能“一切向钱看”，绝不能为了经济效益而不顾甚至牺牲社会效益，创造或传播文化糟粕和精神垃圾。
（二）发展。十六大报告指出，积极发展文化事业和文化产业。在党代表大会的政治报告中提出积极发展文化产业，这是一个很新很重要的观点。积极发展文化事业和文化产业，首先要抓住国家的扶持政策，加快文化事业和文化产业的发展。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化教育公益事业发展的政策措施，扶持党和国家重要的新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。我们一定要紧紧抓住这些扶持政策，把政策用足用活，加强广播影视基础设施建设，促进广播影视事业的发展。过去，我们抓住国家扶持村村通广播电视的政策，尤其是抓住国家扶持西藏新疆加强广播电视基础设施建设、扩大广播电视人口覆盖政策，成功地实施了“村村通工程”和“西新工程”，使我区广播电视事业发展跃上了一个新台阶，广播电视的人口覆盖率分别提高了五个百分点。 其次，十六大报告指出，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。文化与经济结合为文化产业。在当今迅猛发展的高科技支持下，新的文化产业群作为国民经济新的增长点迅速崛起，在质和量上都大大超过以往，在不少国家特别是发达国家已经成为重要的支柱产业，在整个经济总量中占据相当的比重。例如美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业，可与其航天航空业和现代电子业并驾齐驱；根据美国商务部数据和工业数据，１９９６年美国的软件和娱乐产品和出口销售额即已高达６０２亿美元，超过美国的其他行业；而迪尼斯娱乐业等文化产业，则已跻身世界大型企业５００强，１９９７年已进入世界企业前十名。在美国，文化产业发展的平均速度是整个经济增长率的近两倍。在日本，仅文化娱乐业的经济收入，就与其汽车工业相伯仲。我国文化产业的发展起步较晚。进入上世纪九十年代以后，我国文化产业便以旺盛的活力逐渐加速发展。据统计，我国文化系统文化产业增加值从１９９０年到１９９８年增长了６倍，１９９８年创造增加值达到１４８．６亿元。但是，我国文化产业增加值在国民生产总值中尚不足１％（１９９８年），而美国的文化产业增加值已达１０％。随着加入世贸组织，随着进入全面建设小康社会新阶段，据有关专家估计，到２００５年，我国对文化产品的消费能力将达到５５００亿元，我国文化产业的发展前景广阔而美好。我区的文化产业更落后。我们要大力发展媒体广告产业、音像业、有线电视网络产业。 （三）改革。十六大报告指出，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制定文化体制改革的总体方案。把改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。 规模狭小、重复建设、资源分散、效益低下，是当前阻碍我国文化产业发展的一个重要因素。我们必须以市场为基础，以政策为导向，努力打破条块分割和行业壁垒，反对地方保护和垄断，加快文化产业的战略性结构调整和资产重组，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。要通过产业结构调整，提高文化产业的社会化程度，促进文化产业和相关行业联动发展，形成大文化发展新格局。要提高产业集约化程度，以资产为纽带，积极组建大型文化产业集团，形成我国文化产业走向世界和参与国际交流与竞争的主体力量。
１、组建广播影视集团是我们的改革方向； （四）管理。十六大报告指出，要一手抓管理，一手抓繁荣。今年十六大期间，我们在广播电视安全播出上同“法轮功”作斗争，取得了很大胜利，总结了五条启示：１〉广播电视的喉舌性、地位和作用越来越重要（确保中央政令畅通，国家信息安全）；２〉广播电视队伍的凝聚力越来越重要；３〉广播电视的系统性集中性越来越重要（过去有系无统）；４〉广播电视的安全播出越来越重要，越来越成为社会行；５〉高科技对解决广播电视安全播出的作用越来越重要。这５个越来越重要除第５个外，均与管理有关。我们要探索建立新形势下党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制和保证正确导向，富有经营活力的微观运行机制。 （五）队伍。十六大报告强调，按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍；以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。我们要建设一支思想强、业务精、作风正、纪律严的新闻队伍。 领导干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决的斗争。苏联解体十周年时，雷日科夫写了一篇文章叫《十年祭》，总结苏联解体的沉重教训。他在文章中说，当权力成为一种负担时，政权就会稳如泰山；当权力成为一种乐趣时，政权就岌岌可危，这句话是说，当你掌握了权力，感到压力大、责任重，如临深渊，如履薄冰，战战兢兢，不敢懈怠时，政权就会牢固；相反，当你追逐权力是为了吃喝玩乐，甚至以权谋私时，就会失去人心，政权就危险了。这句话是非常有深刻见地的。中华人民共和国建国之初，毛主席和柳亚子先进游颐和园。柳老问主席，中国革命胜利之快出乎人们的意料，共产党有什么诀窍？主席哈哈大笑，说没有什么诀窍。如果说有的话，那就是我们赢得了人民的支持。差不多这个时候，美国驻华大使司徒雷登在离开中国大陆的前夜，曾召集国民党军要员，讲了一句话。他说，共产党战胜国民党，不是靠飞机大炮，而是共产党廉洁赢得了民心，国民党腐败失去了民心。这一正一反充分说明民可载舟，也可覆舟，得民心者得天下，失民心者失天下的道理。共产党的干部只有代表最广大人民的根本利益，清正廉洁，全心全意为人民服务，才能巩固执政党的地位，永不变色。否则，党就有可能走向自我毁灭。 （作者系新疆广电局党组书记） |