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2003年第1期 （总70期）  |
庆祝阿克苏电视台建台20周年专栏 树立领导就是服务的思想加快地区广播电视事业发展步伐 阿克苏地区广播电视局局长 王德义
一、提高思想认识，明确管理就是服务 改革开放的深入和市场经济的发展使广播电视在政治、经济、文化和社会生活中的作用越来越大，但面临的挑战和问题也随之增加。这就给我们各级广播电视部门提出了一个崭新的课题，即用什么样的指导思想把广播电视事业做强做大。笔者认为要推动一个地区的广播电视事业的发展，关键要树立管理就是服务的思想。历史的经验证明，凡是加强了管理，广播电视事业就会有发展；反之，放松了管理，我们的工作就会出问题，事业就会受到挫折。所以说，如何针对广播电视改革发展中出现的新情况、新问题，强化服务管理，是我们在工作中要经常考虑的问题。 各级广播电视行政部门是代表政府领导广播电视事业的职能部门，其工作就是抓管理。管理内容包括广播电视事业建设、宣传、技术等诸多内容。过去抓管理靠的是搞行政命令和计划指示，而社会主义市场经济条件下管理的内涵就是服务，这就是各级领导机关要千方百计地为基层广电媒体解决工作，生活和发展中存在的方方面面困难和问题。当前，广播电视事业的改革和发展正处在非常关键的历史时期，有许多新情况，新问题，迫切需要通过加强服务管理，创造良好的改革发展条件，以保证广播电视领导机关改革顺利进行。 各级广播电视要认清形势，转变职能，振奋精神，从思想上树立全新的管理服务意识。地县（市）广电局要站在全局高度抓好宏观调控，要大局观念、总体规划来谋求一个地区广播电视事业的长远发展；二要善于针对影响所在地广播电视发展中的矛盾和问题做为抓管理服务的突破口，理顺系统内外各种工作关系，搞好综合协调平衡；三要善于做好地、县（市）、乡各级广播电视部门之间的联络工作，通过下情上报、上情下达、上下贯通，来达到全盘搞活的目的；四是要认真履行职能转变过程中的“服务是第一要素”的职责，配合帮助各县（市）搞好广播电视的信息服务、人才培训、队伍建设、班子调整，发展规划，设备更新等方面的协调工作；五是深入基层，认真调研，掌握第一手资料，以求得对县（市）局台进行切切实实地指导；六是要尽可能地为县（市）局解决一些具体问题和实际困难。 二、加强阵地建设，全面实施农牧区喇叭覆盖工程 南疆地区是反分裂斗争的前沿阵地，长期以来，阿克苏地区广播电视局以地委行署各个时期中心工作服务为宗旨，围绕经济与稳定两大主题做文章，努力发挥广播电视传播优势，首先抓好农村广电基础设施建设。从１９８５年到２０００年的１５年中，阿克苏地区的特别是农村广播电视走过了一条很不平坦的道路。１９８５年以前，全区主要普及小喇叭音箱到村到户，由于诸多原因而导致小喇叭音箱网瘫痪；后来受重电视轻广播影响，使农村广播电视发展不平衡，直至发展到后来造成一些农牧民收不到广播，听不到党的声音，甚至出现一些农 ２０００年我局按照中央、自治区以及地委、行署的统一部署，以江总书记“９.１６”指示精神为宗旨，以“西新工程”的启动为动力，在全区打响了一场广播电视网络覆盖工程的歼灭战。工程启动前，我们地区局深入农村调研，向地委、行署汇报情况，征得地委、行署的批准和支持后，详细起草了覆盖工程的实施方案和细则，第三步是安排召开全地区的动员大会，地委书记动员讲话。紧接着，各县（市）掀起了普及大喇叭入村到组的高潮。此项工作从今共投资５２０万元，新建有线广播线路４８００多公里，新增大喇叭（含调频音箱）１.２万多只，基本上达到了全区八县一市每个村民小组有２只以上的大喇叭覆盖。从此铲除了农村广播喇叭时响时不响的弊端，从那后农村广播一律由县（市）广播电台按时播放中央和新疆人民广播电台节目；这样通过强制统一性的传输方式，使广大农村每天都可以收到中央和自治区以及地、县、市各级党委、政府的政策法令，和丰富多彩的科技、文化等各种信息。人民群众称这项工程为“德政工程”、“民心工程”。对发展农村经济和维护社会稳定发挥了重要作用。，抓一个地区广播电视事业的发展和搞好为党委两个中心工作的服务，既要抓宏观调控，又要抓管理上的微观落实。我们在阿克苏地区的大喇叭覆盖工程中，如果光下文件、发指示，不进行统一部署，不协助各县市抓资金的到位，不派技术人员下到各县市去做指导，我们的局领导不深入各县市施工现场去检查督促，不帮助他们解决具体问题，整个工程就不可能在这么短的时间搞得这么好。 三、分类指导，条块结合，全方位为基层服务。 在没有实行地、县广播电视系统垂直管理的情况下，如何做好地区对基层的管理与服务，是摆在我们面前的一个难题。我们做法是条块结合、分类指导、灵活处理。在事业建设上，地区局每年都要给各县市广播电视局统一制定广播电视事业发展规划；在宣传上，我们总是根据地委、行署阶段性工作安排，给县（市）广播电视局做到了年有计划，季有任务，月有要点。县市广电局再结合自己的实际情况实施，这样就有利于统一全地区的宣传舆论导向，避免出现各自为阵，把关不严的弊端；在加强基层队伍建设上，地区局每年都要统一举办两期以上的新闻写作和技术培训班；在加强行业管理力度上，地区局每年年底都要对各县（市）广播电视系统进行一次目标考核，并把考核内容纳入各县市的年度考核目标之中；在帮助各县（市）广播电视事业建设上，地区局通过和各县（市）政府协调沟通，先后为乌什、阿瓦提、库车等八县市解决了４８０万元的建设资金；同时地区局在自己经费十分困难的情况下，曾一次性拿出１０万余元帮助柯坪、库车等县局，解决他们交通工具和设备更新的困难。 在其它方方面面的管理上，我们事不分巨细，做了大量的全方位服务工作；一是借实施“西新工程”抓了县局乡站建章立制的规范化管理工作。地区局要求各县（市）局台站的值班制度，节目编排，安全播出以及广播网络分布图等等，必须统一格式，该上墙的上墙，该入档的入档。亲定期派出专业人员下去检查指导。二是当好基层广播电视系统的参谋。地区局几乎每年都要召开一至两次广播电视新科技、新产品的研讨会以及形势报告会，邀请上级部门的专家做报告。我们特别重视县市的设备引进购置工作努力做到合理使用资金，避免重复浪费。三是为基层局台创收出谋划策。广播电视是一项高消耗、高投入的事业。为了帮助各县（市）局台广开财源，我们把被人称之为“通往２１世纪通行证”的有线电视视为发展基层广播电视经济的“活水源头”，引导他们办好有线电视，发展用户，以弥补经费的不足。在地区局的大力支持帮助下，目前全区７个县市进行了光缆改造。四是抓对外宣传，为地区两个文明建设营造浓厚的宣传氛围。为了充分发挥和调动广播电视的自身优势和新闻工作者参与社会竞争的积极性。我们从２０００年起已连续三年制定出台了“外发稿和参评奖励办法”，并下发各县（市）广播电视局和地区电视台参照执行。该项政策的出台，不但有效地调动了广大新闻工作者的写稿积极性，而且为打造精品创造了条件。阿克苏地区连续三年获得全疆１５个地、州、市电视外发稿第一名，在２００２年全国维、哈、柯语广播电视节目评比中，我们地区就有４个节目获一等奖，６个节目获二等奖，３个节目获三等奖。在每年一次的地区广播电视评奖励兑现大会上，获奖最高的拿了３万多元奖金。各县（市）广播电视局仿照地区每年也召开总结表彰现大会，县（市）书记亲自到会讲话。五是加强地、县（市）广播电视系统之间的团结交流合作，我们至少每年要举行一次行业性的经验交流会或座谈会；有计划地组织各县（市）广播电视局的领导和技术骨干赴内地省市参观考察。通过这些活动的开展。既增加了广电系统广大干部职工的凝聚力、向心力，又开阔了大家的视野。 总之，面对新形势、新挑战，抓好广播电视行业的管理是一篇难做的大文章。我们在今后的工作中，要以党的十六大精神为指针，迎难而上，大胆创新。尤其要在科学的规范管理上和服务创新上下功夫，千方百计地提升管理水平和档次，以推动和促进整个地区广播电视事业的不断向前发展。 |