|
2003年第1期 （总70期）  |
庆祝阿克苏电视台建台20周专栏 松绑与紧绑 ——浅探地县广播电视行政管理 侯永清 陈月萍
在处理松绑与紧绑问题上，我们有过反复，有过经验和教训，行政管理工作它不仅是一门学 直属台松绑与紧绑的启示 阿克苏电视台是阿克苏地区广播电视局的直属台，建台初期，局台合一，宣传工作由局成立了一个编辑室负责。这种体制是在计划经济体制下形成的，经过几年实施，电视台的工作几乎没有多大变化，局台办公地点相隔５公里，运作起来非常不方便。１９８６年局台分离，人事、财务独立，宣传也是各自为阵，地区广播电视局基本不管理电视台的工作了。久而久之，电视台在地区广播局和地委宣传部之间的空档中脱离了行政管理，应有的监督体制形同虚设。这一时期电视台的宣传工作和基本建设看起来似有所发展，但存在严重的管理混乱，违纪违章时有发生。经过这次深刻教训，在地委和行署的协助下，地区广播电视局对电视台工作进行全面整改，局台合一。这一时期，局台各种关系理得比较顺，地区广播电视局的各种政令，政策，宣传计划都能在电视台实施贯彻，基本是政通人和。但是，时间一久，局台合一的弊端便显现出来。广播电视局，它是政府的一个行政管理部门，它的职能是指导、监督、服务。局台合一，监督职能无法有效实施，自己监督自己如同医生在自己身上动手术。 ２００２年地区党政机关体制改革，再次实行局台分开。这次分离，吸取了前两次分合教训 乡村广播电视站的统与放 阿克苏地区乡镇广播电视站管理与全疆的广播电视管理一样，以前实行条块管理，且市局在行业上进行业务技术指导和管理。但是去年的机构改革，乡镇广播电视站直接划给了乡镇管理，这样削弱了县市的管理职能。乡镇广播电视站长期缺乏较高素质的业务技术人材，加之，乡镇工作繁杂季节性强，在条块管理时期，农忙季节，乡镇往往把广播电视站的人员抽调去搞计划生育工作或其它工作去了，这样的松梆与乡镇广播电视站事业发展极为不利。乡镇广播电视究竟实行那种管理模式，值得探索，从发展的眼光看，条条管理更符合乡镇的广播电视实际情况。 不同管理模式出现不同结果 阿克苏地区温宿县托峰明珠经济广播，由于该县广播电视局大胆松绑，打破用人制度，实行末位淘汰制，报酬按工时效益计发，这样充分调动每位员工的积极性，且影响甚广，短时间内汇聚一批精英。不到两年，创出几个名牌栏目，在阿克苏地区影响非常大，自办节目在地区，自治区参评中，多镒获奖。反之，阿克苏人民广播电台，是阿克苏的老大哥台，实行的还是以前的管理模式，统的过紧，管的过细，没有创新机制。在设施上，队伍上，业务上强得多的老大哥，不能与后来者竞争，这不能不引起我们的深思。通过比较我们得出这样一个结论：县市广播电视要发展，必须大胆进行体制改革，创立新的管理模式。 松绑激发的活力 《阿克苏广播电视报》坷坷坎坎走过了近２０年的历程，两年前还是靠阿克苏电视台的拐杖杵着走路，无论是版面上还是发行上，都无法创新与突破。２００１年，《阿克苏广播电视报》实行自收自支，自己养活自己，自己发展自己。当时的《阿克苏广播电视报》不仅面临本地《阿克苏报》和农一师的《塔里木报》两强夹击，而且还受到首府乌鲁木齐《都是报》、《消费晨报》的围攻，该报断奶后，可以说在绝境中求生。两年来，该报实行市场经济体制的管理模式，人员向社会招聘，竞争上岗；分配实行版面稿费计件，广告人员实行是成工资制。不到两年时间，该报不仅走出了低谷，广告费从两年前３５万元翻到７０万元，版面从原来的１２版增加到１６版，黑白印刷改为彩印，松绑激发了巨大的活力。 从以上情况分析看，地县广播电视行政管理必须根据地县市的实际情况来运作，从过去的历史中吸取经验教训，从发展的眼光中制定出符合该地区行政管理模式。不能在行政管理工作中搞一刀切，市场经济是多元经济，市场经济体制必将是多元的体制，管理形式也一定是丰富多彩。作为地县一级广播电视的行政管理机构，如何面对新形势，探索出切合本地区实际的管理模式，是我们面临的重大课题。 作者单位：阿克苏地区电视台 |