稳步发展的新疆福利彩票事业

    新疆福利彩票发行工作起步于1991年。11年来，全疆各级民政部门和福利票发行系统解放思想，大胆改革，引入激励机制，重视销售方法的研究和创新、福利彩票发行工作稳步发展。至2001年底，已累计发行福利彩票11.5亿元，为国家筹集公益金3.4亿元。其中，上交中央7410万元，自治区留成2.7亿元。同时，福利彩票公益金资助也取得显著成果。十多年来，各级募委会向自治区社会福利及优抚事业投入资金2.7亿元，成为自治区社会福利事业发展的主要资金来源。11年间，各级募委会重点资助了1000多个社会福利及优抚事业项目，改变了全疆社会福利事业的落后面貌，改善了各放民政福利对象的生活、医疗和康复条件。

    1991年是新疆福利彩票发行工作起步之年，当年全疆发行即开型福利彩票3000万元，1992年全疆发行即开型福利彩票7000余万元，1993年全疆发行即开型福利彩票3030万元。为扭转销售不畅的局面，1994年自治区民政厅提出：实行彩票销售一把手负责制和一票否决制，要求各地民政局的一把手亲自主抓彩票发行工作，规定彩票发行工作搞不好的民政局不能参加全疆民政系统先进单位的评奖。当时，为打开销售局面，各地、州、市民政局的一把手亲自下基层调查研究，了解市场，组织销售。各级彩票发行机构也潜心研究市场，大胆进行销售方法的创新，扎扎实实地开展销售活动，1994年初，昌吉州玛纳斯县在不到两个月的时间内，连续成功销售了3个40万奖组。自治区彩票发行中心从中总结出了“短平快”销售法。所谓 “短平快”、实际就是突击销售，速战速决，不留尾巴，是遵循大奖组销售法的一般规律，结合新疆实际，探索出来的一种新的销售方法。经过推广后，迅速打开了全疆销售局面。12 月底，巴州400万奖组仅用一天半时间就销售完毕、创造了最大奖组规模和286万最高日销两个全国纪录。当年全疆销售即开型福利彩票1.27亿元，人均居全国第一，销售增长居全国第二。

    1995年新疆彩票人又推出了“大兵团，闪电战”销售法，即采取扩大奖组规模，提高头奖金额、快速销售的办法，是对“短、平、快”销售法的发展和完善。当年连续创造了292万元、310万元、346万元、392万元、410万元、600万元、690万元的全国单点日销最高纪录。在全国民政和福利彩票发行系统引起了巨大轰动。当年全疆销售即开型福利彩票2.74亿元，人均销量居全国第一，销售总量、销售增长居全固第三。为推动全国销售，新疆代表多次在全国会议上介绍“大兵团，闪电战”销售的成功经验，还接待了来自全国各地的30多个考察团，约合二百五十多人次，对推动全国销量翻番，打开全国销售局面发挥了重要作用。

    随着彩票市场的日益成熟和变化，从1996年起，新疆彩票人又相继推出了现金大落差设奖、网点销售、链式销售、ABC设奖法、多点联销和入围与即开即兑设奖法，使全疆即开型福利彩票一直保持了持续发展的势头。

    为与国际彩票业接轨，推动新疆福利彩票发行事业向更高水平发展，2000年8月8日“新疆风采”电脑福利彩票在全疆发行。司马义·艾买提国务委员、国家民政部多吉才让部长、中国福利彩票发行中心陈群林秘书长、新疆维吾尔自治区人民政府阿不来提·阿不都热西提主席、阿不都卡德尔·乃斯尔丁副主席出席了“新疆风采”的首发仪式。“新疆风采”电脑福利彩票上市发行以来，各级福利彩票发行机构狠抓系统管理和投注站的规范化建设，建立健全规章制度，一年多来，整个系统安全正常运行，投注站数量从800个发展到950个，覆盖县(市)从54个扩展到72个。并且经过调整，投注站分布更加合理。通过坚持不懈地开展投注站规范化建设活动，投注站经营者的营销意识和服务水平也得到了进一步提高。到2001年底，全疆累计发行电脑福利彩票2.07亿元。具有特别历史意义的是：2001年全疆发行电脑票1.38亿元，占同年彩票总销量的84%，取代即开票成为主力票种，显示了巨大的发展潜力。

    在发行工作稳步发展的同时，全疆各级民政部门和彩票发行系统高度重视公益金的规范化管理使用工作。1994年，自治区募资会制定了《自治区有奖募捐社会福利金管理使用办法实施细则》，要求各地严格按文件即定范围和程序使用公益金。针对当时全疆社会福利及优扶事业单位危房问题普遍非常严重的实际情况，自治区募委会制定了：集中财力，三年内解决全疆社会福利及优扶事业单位危房问题的工作计划。要求区、地、县三级募委会集中财力，每年选定苦干个危房改造项目进行重点投入，力求资助一批，建成一批。加快了公益金投入社会效益的实现过程，使 “三年危房改造”计划于1997年如期完成。该计划的顺利完成使新疆民政社会福利事业及优抚事业单位基本解决了危房问题。

    在这个基础上，自治区募委会又提出了“完善配套设施，提高收养收治备件”的工作目标。为实现达个目标，1997年后，全疆各级募委会又资助了一大批社会福利及优抚事业项目。据统计，11年间，各级幕委会重点资助的社会福利及优抚事业项目达1000多个。这些项目遍布全疆各地，极大地改善了民政福利对象的生活、医疗和康复条件。

    为弘扬社会主攻精坤文明，根据有关规定，2001年自治区募委会决定，设立专门用于对社会关注的困难对象进行救助的公益金专项基金。当年对两名身患重病的人民教师和100名特困职工进行了爱心捐助。

    通过对公益金使用成果的广泛宣传，福利彩票赢得了全疆各族人民群众的理解和信任，树立了取之于民，用之于民，造福社会的良好形象，得到了国家审计署、民政部、自治区人民政府和各地党委、政府的高度评价、为新疆福利彩票发行工作进一步发展奠定了更加坚实的基础。